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    “不完全是。”卡明斯摇了摇头。

    “是改成国防。国防是宪法的原初目标之一，是所有联邦权力中最没有争议的一项。国会可以征税和拨款来‘提供共同防御’，总统作为三军统帅可以调动军事资源来‘保卫国家安全’。这不是对商业的管制，这是对国家生存的保障。”

    “如果德国人已经在欧洲大陆占据了统治地位，如果英国正在从内部崩塌，如果红色浪潮正在向大西洋彼岸蔓延——那么，共同防御这四个字就不只是宪法的序言，它是正在发生的现实。”

    罗斯福低下头，看着卡明斯。

    “你是在告诉我——我们利用英国危机，来推动军工法案。”

    “总统先生，人民不关心德国的工人有没有带薪假。

    人民关心的是——他们自己有没有工作，有没有面包，有没有安全感。如果告诉他们‘德国人可能要打过来了’，他们的第一反应不是质疑这个消息的真假，而是问那我怎么办。

    怎么办——这个问题，就是我们的切入点。”

    “我们用‘国家安全’这个理由来推动军工法案。不是为了骗人民，是为了让法案在法律上站得住脚。

    一旦法案通过，工厂开工，工人有了工作，收入有了来源，经济开始转动——谁还会在乎这部法案在起草的时候用的是国防还是复苏？”

    罗斯福沉默了。

    他看着窗外，看着华盛顿纪念碑在阳光下投下的那道细长的影子。影子的尖端落在草坪上，几乎触及了宪法大道的人行道。他在想——这道影子还会继续移动。

    中午的时候它会缩到最短，然后下午它会向东偏斜，越来越长，越来越淡，直到太阳落山，消失在黑暗中。

    而明天，太阳还会升起来。影子还会回来。

    问题是——这个国家的影子，还会回来吗？

    “卡明斯，”罗斯福的声音忽然变得很轻，“你觉得——最高法院会让我们通过这个法案吗？不是‘可能’，是你觉得——他们会吗？”

    卡明斯沉默了片刻。

    “我觉得——会。但不是现在。”

    “什么意思？”

    “我的意思是——如果我们现在把法案提交国会，在目前的政治气候下，在四骑士在最高法院占据绝对优势的情况下，我们几乎没有胜算。但是——如果我们在司法上做一些铺垫，在舆论上做一些引导，在国会里做一些协调——明年这个时候，局面可能会不一样。”

    他顿了顿。

    “明年是大选年。大选年的大法官们，比任何年份都更关注民意。如果民意站在我们这边，如果美国人民大声说‘我们需要工作、我们需要面包、我们需要安全保障’——大法官们会听见的。他们不是聋子。”

    罗斯福的嘴角微微动了一下。

    “你是在告诉我——等。”
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