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    张辽起身抱拳：

    “将军，辽在雁门长大，熟悉边郡地理。阴山南麓、黄河两岸，多为冲积平原，土质肥沃。只是因为常年战乱，无人耕种，才荒废至今。”

    他顿了顿，指着地图上的几处位置：

    “武泉、沙南、成乐、定襄、桐过……这些地方，原是云中、定襄最富庶的县份。”

    “四十年前，每县有民数千户，良田万顷。鲜卑年年南下，百姓或死或逃，这才荒了。”

    刘衍点点头，目光扫过诸将：

    “既然如此，那就重新种起来。”

    他转身回到主位，沉声道：

    “从明日起，全军分三批轮换。三分之一驻防巡边，三分之二屯田垦荒。沿阴山南麓、黄河两岸，能开多少地，就开多少地。”

    “此谓——军屯。”

    戏志才眼睛一亮：

    “世子英明！军屯既能减轻百姓负担，又能让士卒自给自足。且边郡土地广袤，只要肯出力，我们完全可以实现粮草自给！”

    刘衍点点头，军屯实际从汉文帝时期就已经出现，后来曹操将其制度化，分为‌军屯‌与‌民屯‌。

    这一套制度在后世已经充分验证了其可行性。

    他继续道：

    “不只是军屯。还有民屯。”

    他把目光看向王诩。

    他的政治能力高达99，这件事情交给他来做无疑最合适。

    “王先生，招募流民之事，要劳您费心了。”

    王诩捋须道：

    “老朽责无旁贷。只是，如何招募？如何安置？需有章程。”

    刘衍点点头，从案上取过一卷早已写好的竹简，递给王诩：

    “先生请看。衍拟了十二条章程，先生过目。”

    王诩接过竹简，展开细看。

    帐中安静，只有炭火噼啪的声响。

    片刻后，王诩抬起头，浑浊的老眼里闪过一丝精光：

    “世子这十二条，条条切中要害。”

    他念道：

    “一曰：招募流民，不问来历。二曰：每户授田十亩，给种子、耕牛、农具。三曰：头年免税，次年起，十税其一。四曰：所垦之田，即为私产，可传子孙……”

    他放下竹简，看向刘衍：

    “世子，这第三条‘头年免税’，第四条‘即为私产’，才是真正的要害。有此两条，不愁流民不来。”

    戏志才点头道：

    “正是。流民为何流离？无非是无田可种，无家可归。如今给他们田，给他们牛，给他们种子，还头年免税，田产可传子孙。这样的好事，天下哪里去找？”

    郭嘉接口：

    “消息传出去，不仅并州流民会来，冀州、幽州、凉州的流民，也会闻风而来。人来了，地就活了；地活了，五郡就稳了。”

    刘衍看向王诩：

    “先生，此事就拜托您了。”

    王诩拱手：

    “老朽定当尽力。”

    　　


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